Του Βασίλη Γεώργα
Ένα βουνό από προαπαιτούμενα και εκ των προτέρων καθορισμένα μέτρα που συμφωνήθηκαν με τους δανειστές θα πρέπει να προσπεράσει η κυβέρνηση μέχρι το προσεχές Φθινόπωρο για να φτάσει στην πηγή της δεύτερης υποδόσης των 2,8 δισ. ευρώ και στην ολοκλήρωση της δεύτερης αξιολόγησης που προγραμματίζεται για τον Οκτώβριο. Πρόκειται για συνολικά 14+40 δράσεις με τις οποίες το κουαρτέτο έχει δέσει χειροπόδαρα την ελληνική κυβέρνηση στην πορεία προς την επόμενη αξιολόγηση αλλά κυρίως προς την έναρξη της συζήτησης για την αναδιάρθρωση του χρέους που γίνει μόνον εφόσον ψηφιστούν όλα τα μέτρα.
Οι πρώτες 14 δράσεις είναι άμεσα συνδεδεμένες με την πληρωμή της δόσης του Οκτωβρίου (2,8 δις. ευρώ). Αν δεν εκπληρωθούν ελλοχεύει ο κίνδυνος το ποσό αυτό να χαθεί καθώς με βάση τη συμφωνία θα είναι διαθέσιμο από τις αρχές Σεπτεμβρίου μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι αν η κυβέρνηση δεν καταφέρει να ολοκληρώσει τα προαπαιτούμενα μέχρι τις 31 Οκτωβρίου δεν θα πάρει τη δόση. Θα πρέπει το Eurogroup να εγκρίνει εκ νέου την αποδέσμευση του σχετικού ποσού ενώ ταυτόχρονα την ίδια διαδικασία θα πρέπει να ακολουθήσουν και τα εθνικά κοινοβούλιο των χωρών της ευρωζώνης.
Η λίστα με τα 15 προαπαιτούμενα που δημοσιεύεται παρακάτω περιλαμβάνεται στο συμπληρωματικό μνημόνιο.
Ειδικότερα μέχρι τις 31 Οκτωβρίου θα πρέπει η κυβέρνηση να έχει ολοκληρώσει:
1. Την εναρμόνιση των κοινωνικών εισφορών μέσω:
α) της εξάλειψης της κατώτατης εισφοράς για τους ιδιοκτήτες τουριστικών καταλυμάτων
β) Την κατάργηση όλων των εξαιρέσεων των χαμηλών εισφορών υγείας
γ) Την αναθεώρηση επί τα χείρω των εκπτώσεων για τα εφάπαξ.
2. Την αξιολόγηση όλων των συμβουλίων των τραπεζών. Το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας μέχρι τα τέλη Ιουνίου σε συνεργασία με ανεξάρτητο διεθνή σύμβουλο θα πρέπει να έχουν καταλήξει στην αξιολόγηση.
3. Σε συνεργασία με τους δανειστές τη στελέχωση του Εποπτικού Συμβουλίου του νέου Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων, το οποίο θα ορίσει και τα μέλη του συμβουλίου διοικητών
4. Τη μεταφορά του δεύτερου πακέτου ΔΕΚΟ στο νέο Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων.
5. Τη συμφωνία πώλησης των μετοχών του Ελληνικού στον ιδιώτη επενδυτή η οποία θα πρέπει να περάσει από τη Βουλή
6. Την Ενίσχυση του πλαισίου λειτουργίας της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.
7. Τις μακροχρόνιες συμβάσεις για την Εγνατία Οδό (υπεύθυνος ΤΑΙΠΕΔ)
8. Όλες τις διαδικασίες που θα διασφαλίσουν την επάρκεια πόρων (ανθρώπινων και υλικών) της νέας Αρχής Δημοσίων Εσόδων.
9. Τον ορισμό των μελών του συμβουλίου Διοίκησης της νέας αρχής δημοσίων εσόδων
10. Η ΡΑΕ τα μέτρα για την απελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου.
11. Το νέο πλαίσιο για την κατανoμή του ΕΤΜΕΑΡ και την αναμόρφωση της αγοράς των ΑΠΕ που θα διασφαλίζει τη βιωσιμότητα και τον μηδενισμό του ελλείμματος το αργότερο μέχρι τον Ιούνιο του 2017.
12. Την απόσχιση του ΑΔΜΗΕ και τον Ιούλιο του 2016 να βγάλει την προκήρυξη για τη διάθεση κατ’ ελάχιστον ποσοστού 20% σε στρατηγικό επενδυτή.
13. Η γενική συνέλευση της ΔΕΗ να εξουσιοδοτήσει τη διοίκηση της εταιρίας για την υπογραφή συμβάσεων με τους βιομηχανικούς καταναλωτές «στη βάση ευέλικτων διαπραγματεύσεων που θα λαμβάνουν υπόψη τους το κόστος και το καταναλωτικό προφίλ του καθ’ ενός».
14. Μέχρι τον Ιούνιο του 2016 να υποβάλει σχέδιο για τη μετάβαση της αγοράς ηλεκτρισμού στο ευρωπαϊκό μοντέλο απελευθέρωσης (target model).
Τα προαπαιτούμενα για να κλείσει η δεύτερη αξιολόγηση
1. Ψήφιση Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Προσαρμογής 2017-2020 (τέλος Μαΐου 2016)
2. Δημοσίευση ενημερωμένης λίστας με μεγαλοφειλέτες
3. Παρουσίαση μεσοπρόθεσμων δράσεων για τη συμμόρφωση του Δημοσίου στην έγκαιρη πληρωμή των προμηθευτών
4. Σταδιακή έναρξη χορήγησης ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος.
5. Τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας για τα κόκκινα δάνεια σχετικά με την εξειδίκευση για τις εξωδικαστικές ρυθμίσεις
6. Ολοκλήρωση της αξιολόγησης των διοικητικών συμβουλίων των τραπεζών από το ΤΧΣ
7. Ολοκλήρωση σχεδίου για τη δια βίου μάθηση και εκπαίδευση, με συγκεκριμένους στόχους για το 2017 και το 2018.
8. Απελευθέρωση του επαγγέλματος των μηχανικών (τέλος Μαΐου 2016)
9. Υιοθέτηση της νομοθεσίας σχετικά με τις αδειοδοτήσεις
10. Εφαρμογή της υπηρεσίας “μίας στάσης” για τις επιχειρήσεις
11. Εφαρμογή των μέτρων που αφορούν ανταγωνιστικότητα, επενδύσεις, αδειοδοτήσεις, γραφειοκρατία, και προετοιμασία απολογισμού επιπτώσεων.
12. Μεταρρυθμίσεις στην αγορά ενέργειας (φυσικό αέριο), ώστε να βελτιωθεί η πρόσβαση περισσότερων προμηθευτών με στόχο την αύξηση της διαθέσιμης ποσότητας.
13. Θεσμοθέτηση των στόχων που προβλέπει το ευρωπαϊκό μοντέλο για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (Target Model)
14. Ολοκλήρωση του εσωτερικού κανονισμού για το νέο ταμείο αποκρατικοποιήσεων.
15. Επικύρωση της συμφωνίας παραχώρησης του Ελληνικού
16. Δευτερογενής νομοθεσία σχετικά με το πλαίσιο αξιολόγησης στον δημόσιο τομέα
17. Ολοκλήρωση της πρώτης φάσης εξορθολογισμού των ειδικών μισθολογίων.
18. Μόνιμο πλαίσιο για την κινητικότητα υπαλλήλων του Δημοσίου με νόμο.
19. Αναμόρφωση του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, έκδοση προεδρικών διαταγμάτων για τον καθορισμό της τιμής εκκίνησης σε πλειστηριασμούς ακινήτων. (Μάιος – Ιούνιος 2016)
20. Τροποποίηση και ψήφιση του θεσμικού πλαισίου για τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων.
21. Υιοθέτηση μέτρων για την παροχή επαρκών πόρων προς τη νέα αρχή δημοσίων εσόδων, ώστε να λειτουργεί αποτελεσματικά.
22. Διορισμός του Συμβουλίου Διοίκησης της νέας αρχής δημοσίων εσόδων.
23. Υιοθέτηση σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας.
24. Προκήρυξη από τη ΔΕΗ του διαγωνισμού για την πώληση τουλάχιστον του 20% του ΑΔΜΗΕ σε στρατηγικό επενδυτή.
25. Αναδιοργάνωση των τελωνείων.
26. Ευθυγράμμιση με τις βέλτιστες πρακτικές της ΕΕ το καθεστώτος ομαδικών απολύσεων, συλλογικών διαπραγματεύσεων και του συνδικαλιστικού νόμου.
27. Προετοιμασία 3ετους σχεδίου δράσης για την Παιδεία.
28. Νέο πλαίσιο για την επαγγελματική εκπαίδευση και δια βίου μάθηση.
29. Εφαρμογή του νέου νομικού πλαισίου για την αναδιάρθρωση του «χάρτη» των κτηματολογικών γραφείων.
30. Προκήρυξη της πρώτης δημοπρασίας ισχύος ηλεκτρικής ενέργειας
31. Οριστικοποίηση του ενιαίου τρόπου τιμολόγησης των υπηρεσιών ύδατος από την Εθνική Ρυθμιστική Αρχή Υδάτων.
32. Υλοποίηση του νόμου για τη διαχείριση των εφοδιαστικών αλυσίδων (logistics).
33. Μεταβίβαση στο νέο Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων των ΔΕΚΟ μετά από σχετική συμφωνία με τους θεσμούς.
34. Συμφωνία με τους θεσμούς για τη διαδικασία καθορισμού της ακίνητης περιουσίας που θα μεταφερθεί στο νέο Ταμείο.
35. Αξιολόγηση από το ΤΑΙΠΕΔ των περιφερειακών αεροδρομίων και λιμανιών που έχει στο χαρτοφυλάκιό
36. Λήψη μέτρων ή ακόμα και υιοθέτηση σχετικής νομοθεσίας αν κριθεί απαραίτητο για την ενίσχυση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές συστάσεις της Κομισιόν και των ειδικών.
37. Προετοιμασία των εσωτερικών κανονισμών και της απαραίτητης νομοθεσίας από τη Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων για να διασφαλίσει την πλήρη λειτουργία της.
38. Ολοκλήρωση της επιλογής των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του νέου Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων
39. Σύγκλιση σε σώμα του Διοικητικού Συμβουλίου του νέου Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων.
40. Συμφωνία για τη διαδικασία καθορισμού των ΔΕΚΟ και της ακίνητης περιουσίας που δεν θα μεταφερθούν στο νέο Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων.
